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如何深入电力的统一规划

发布时间:2014-05-31 12:23:26来源:本站浏览次数:1034

改革开放以来,作为我国国民经济的重要基础产业的电力工业,已经走过了不平凡的改革发展的历程,发展速度不断的加快,发展的质量也是日益提高,管理体制机制的逐步的完善,支撑经济社会的发展、服务人民生活需要的能力显著增强,也是取得了举世瞩目的成就了。新世纪以来,随着我国经济进入新一轮增长周期,电力的供应短缺状况再度的出现了。在国家新一轮电力体制改革的有力推动下,电力建设发展的速度也不断的加快。在近几年的发展中成绩显著的有:电力系统规模以及发电量均居世界的第一位了,电气化水平不断的提高,人均用电量也超过了世界水平了,绿色发电比重也进一步的提高了,电力技术装备水平也在大幅度的提高,节能减排成效显著。

  总体来看,改革取得了很大的进展以及成效了,但还是没有达到预期的目标,目前电力管理体制中存在矛盾、困难和问题仍然很多,需要进一步的深化电力改革来解决。主要的问题包括了电力行政管理体制改革的滞后,电力法律法规的建设滞后,电力工业统一规划亟待加强,电力企业可持续发展的能力不强。

  在09年电力深化改革以后,参与电力事业的经营管理主体实现了多元化,开始了市场机制下相互竞争的尝试和探索。在这个过程中,电力管理体系有进行了多次完善和调整,受到了电力供需矛盾的突出、组织结构的调整、节能减排和发展新能源任务繁重等因素影响,政府职能部门对电力规划重视不足,电力规划管理工作存在这样那样的问题,给电力工业发挥在那建设带来了不少的影响了。主要包括了统一规划缺失,电力无序的发展;规划缺乏刚性,对项目审批约束弱;规划工作流程不完善,滚动修编机制的不健全;规划研究支撑力量不足,规划研究深度也不足;规划后的评价和责任追究制度亟待的建立。

  虽然这几年政府作为电力工业的管理者对于规划工作越来越重视,但是还是有一些方法、机制上的问题还需要理清,因此在规划统计和信息部建议的一个明确的机制,并为该机制列了一个框架,包括了以下方面:电力规划成果体系和内容深度要求;电力规划指标体系;电力规划协调机制;电力规划研究支撑体系;电力规划刚性实施机制;电力规划后评价机制和责任追究制度。电力规划管理部门和参与单位的权责;电力规划研究、制定、发布、滚动和后评价流程;如果能把这些方面做好,预想的规划就有可能做好,研究好,执行好。
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